宋军

1234年发生了“端平入洛”事件，宋蒙全面开战。但和世界上其他国家不同，南宋虽偏安一隅，却阻挡蒙元45年（以1279崖山之战为终点），创造了世界军事史上的奇迹。南宋灭亡的原因是史学界讨论的话题，长期以来，贾似道被当成南宋灭亡的主要原因，贾似道也成了南宋奸臣的代表，但通过对贾似道执政时期政策的研究，发现也许历史并不简单，贾似道反而还延缓了南宋的灭亡。

贾似道

一、南宋的财政情况

不论古今，打仗其实就是打经济，国家要能满足战争开销，战争就能持续下去。但宋蒙开战之前，南宋财政已经濒临崩溃。

宋宁宗1206年，南宋军队在权臣韩侂[tuō]胄的指挥下进行了开禧北伐，结果失败，南宋初年囤积的物资、财富全部丧失。1208年宋金议和，南宋给金朝的岁币增加至30万两白银、30万匹绢，另付战争赔款300万两白银。

此外，宋朝传统的三冗问题也加剧了财政负担。先说冗兵。宋理宗时期，南宋正规军保持在70万人左右，加上地方厢军，总兵力超过百万，一年需要军粮700万石。而南宋的鼎盛期孝宗朝，南宋税收不过600余万石；理宗时期，领土萎缩，所以税收必然减少。因此宋朝根本不能满足军饷的需要。所以南宋诗人王迈说“兵之费为重”“兵之蠹最深”。冗官，也是如此。南宋继承了北宋的官员政策，荫蔽、推恩、科举，制造了大量只拿工资不干活的官员。南宋大臣、史学家李心传说1213年南宋七品以下的官员已经达到了3.8万多人。冗费，在前两项开支之外，南宋皇室开支、救灾开支也是大项。

宋军

为了挽救财政危机，南宋当局只能杀鸡取卵，通过加征地税、商税，实行专卖，多发交子（正式名称叫“楮币”）等方式增加收入，结果使得南宋财政更加崩坏。

宋代交子

二、贾似道和当时形势

贾似道，浙江台州人，其父官拜京湖制置使，贾似道以荫蔽入仕，初期只能当管粮仓的小官，但贾似道的姐姐是宋理宗爱妃，因此作为国舅的贾似道开始平步青云。

1234年，即宋理宗端平元年，理宗也许失了智，居然想着联合蒙古灭金雪耻，但随后宋蒙军队发生龃龉，结果在洛阳宋军被蒙军打败，至此宋蒙爆发了全面战争。南宋面临的形势远比北宋末年更严重，此时的南宋保有长江沿线，防线漫长，蒙古在长江上游、中游展开猛攻，南宋在军事上岌岌可危。和外在威胁相对应的，就是南宋内部的财政窘况。

宋理宗

1259年，即理宗开庆元年，宋蒙爆发了大规模交战，史称“开庆之役”。贾似道作为两淮宣抚使率军赴长江中游参战。10月，贾似道的军队到达鄂州，11月被委任总管战局的贾似道率700人亲赴前线，鼓舞士气，一时间宋军士气大振，抵挡住了忽必烈的猛烈进攻。又逢大汗蒙哥在四川被打死，贾似道抓住机会和忽必烈议和，蒙军遂退。所以贾似道上书称，“诸路大捷，鄂围始解，江汉肃清。宗社危而复安”。凭借退蒙之功，贾似道名声大振，更得理宗信任。在外交安全的情况下，贾似道开始对内筹划改革。

忽必烈

三、贾似道的公田法

1262年，贾似道的党羽吴势卿、刘良贵向贾似道提出“回买公田”（简称公田法）以缓解财政危机的建议。所谓公田法，宋人认为就是汉代的名田、限田之法，即针对权贵兼并土地，富者田连阡陌，囤积粮食，贫者投身豪门成为私奴，致使国家控制的人口、税收减少这种情况，贾似道限定权贵占田数量。具体来说：一品官合法占田500亩，二品450亩，依次递减50亩，至九品官只能占田50亩，多出这个数量的田地算作公田，由国家赎买，赎买完的土地仍由农民耕种，按亩纳税，废除杂税。此举类似屯田，极大地束缚了农民的人身自由，但却大大减轻了农民的负担。

赎买价格按照每亩地的产粮量来算，一亩地能产粮1石，则为200贯一亩；产9斗，则180贯一亩；地每少产1斗，价格下降20贯，至最低产量为6斗的田地，价格为120贯一亩。

而赎买手段不全是真金白银。如果赎买的土地在5000亩以上，给土地价格5%的真金白银；按50%的价格给与地主家相应官身，让其选择子弟一人充当官员；按25%的价格发给地主度牒（宋代僧道凭证，《水浒传》里鲁智深的度牒就是从地主手里得到的，而那个地主的度牒则是花钱买的），让他可以自由送人；发给25%的交子。简单来说，如果5000亩地价值100万，那么赎买的时候只给地主5万真金白银，剩下的95万就不给现钱了，而是用官身、交子和度牒来抵。赎买5000亩以下的土地，也是只给土地价格5%的白银，其余度牒、交子、官身相应调整。通过这个赎买办法，我们看到，宋朝可是把能用的支付手段全用上了，但给真金白银的比例太低，基本就是空手套白狼。

贾似道的原本意图是在浙江和江苏实行试点，宋理宗当即同意并命临安知府刘良贵负责此事。但公田法正式实行之前，就遭到朝中大部分人和地方在乡地主的反对，使得公田法不得实行，理宗也因此动摇。关键时刻，贾似道据理力争，并做出让步，他说“买田，永免和籴（和籴是南宋在正税以外实行的一种附加税），自是良法美意，要当始于浙西，庶他路视为则也”。于是，理宗让自己的亲弟弟献出多余的田产，作为表率，并下令缩减试点，只在浙西六地实行，这才使得公田法得以试行。这六地就是临安、嘉兴、平江、安吉、常州、镇江。

宋朝宫廷

1263年，在贾似道的强力督促下，六地土地基本赎买完成，有350多万亩土地成为负担国税的公田，大大缓解了南宋的财政压力。1268年，宋朝对六地公田管理体制进行了升级，设置催督官，将过去分地分农种植，改为“召人承佃，自耕自种，自运自纳，止令分司任责拘催”，即召集佃农承包租种，自负盈亏，税赋需要农民自己运到税收局，税收司只负责收集税收。这样一来，地租比过去减免2分，此举可谓解放了农民，加大了农民的人身自由。

四、黯然落幕

公田法极大地损害了地主和官僚的利益，因此遭到他们的集体抵制。作为权臣的贾似道在1264年甚至被官僚们逼得申请辞职。但公田法给朝廷带来了丰厚的收益，极大地缓解了南宋的财政危机，所以理宗说公田法“上可以免朝廷造楮币之费，下可以免浙右和籴之扰”、“一岁之军饷，皆仰给于此”，所以坚决不同意贾似道辞职，也不同意废除公田法。就是在皇帝的强力推行下，六地公田法就这么实行着，但反对的势力却没有死心。而此时的理宗已经病入膏肓，虽然在他的耳提面命之下，继任的度宗也实行公田法，但到了度宗病逝的1274年，蒙古再次攻宋，贾似道出征战败，导致南宋全线崩溃，至此宋朝再无还手之力。接着贾似道被罢免，这直接影响了公田法的实行。至1275年，恭宗在位时，实行了14年的公田法被正式废除，公田被“尽给付原佃主”。一年后，临安沦陷；1279年，崖山一战，南宋彻底灭亡。

蒙古铁骑

公田法实行的14年间，南宋基本满足了军队的开支，甚至在1265年度宗还下旨“丰储仓拨公田米五十万石付平籴仓，遇米贵平价出籴”，可见南宋已经有了十分充足的粮食来调控市场。从这一点来看，贾似道对南宋社会还是做出一定贡献的。南宋灭亡并非个人因素，宋蒙之间的战争，也非个人因素可以决定。对贾似道这样的政治人物，我们在评价的时候除了个人品行之外，还是应该更注重他的政绩，这样才更客观。